呼和浩特市扶贫开发办公室关于印发<br>《呼和浩

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时间:2020-03-24 17:01 作者:admin 点击:
阅读模式 索引号 000157946/2019-00053 发文字号 公开日期 2019-10-30 发文机构 市扶贫开发办公室 信息分类 其他脱贫攻坚 废止日期 概述 呼和浩特市扶贫开发办公室关于印发 《呼和浩特市2019年度扶贫对象动态管理和数据信息采集 核查核准工作方案》的通知 有效性 呼和浩特市扶贫开发办公室关于印发 《呼和浩特市2019年度扶贫对象动态管理和数据信息采集 核查核准工作方案》的通知 发布日期:2019-10-30 17:05 字体:[ 大 | 小 ]  

各旗县区扶贫办、经济技术开发区农牧林水局:

根据自治区扶贫办《关于印发 的通知》(内扶办发〔2019〕111号)要求,按照市委、市政府部署,市扶贫开发办公室结合我市实际制定了《呼和浩特市2019年度扶贫对象动态管理和数据信息采集核查核准工作方案》,现印发给你们。请各旗县区、开发区结合本地实际,认真研究,统筹安排,抓好落实,切实做好2019年度扶贫对象动态管理和数据信息采集核查核准工作,确保在规定时间内扎实完成各项工作任务。

请接到本通知后抓紧制定本地区工作方案,及时安排部署,认真组织培训,扎实推进各项工作。工作方案报市扶贫开发办公室备案,并将工作推进中遇到的问题及时联系反馈。

联 系 人:柳巨峰 许跃文 孙鹏

联系电话:0471-5206037 5206033

邮 箱:hhhtsjcs@126.com

附 件:《呼和浩特市2019年度扶贫对象动态管理和数据信息采集核查核准工作方案》

呼和浩特市扶贫开发办公室

2019年9月30日

附件:

呼和浩特市2019年度扶贫对象

动态管理 和数据信息采集核查核准工作方案

根据自治区扶贫办《关于印发 的通知》(内扶办发〔2019〕111号)和《内蒙古自治区建档立卡常态化动态管理工作方案》(内扶办发〔2019〕6号)文件精神,为规范有序开展全市2019年度扶贫对象动态管理,扎实做好扶贫对象动态调整、数据信息采集、信息核查核准、问题整改等相关工作,结合我市实际,特制定本工作方案。

一、主要工作内容

2019年度动态管理和信息采集工作主要包括贫困户动态管理、“边缘人口”、“脱贫监测户”的标注,扶贫对象信息采集、更新和录入工作,具体内容如下。

(一)扶贫对象动态管理

包括贫困户脱贫、贫困户新识别和脱贫户返贫、系统内不稳定脱贫户标识、已出列贫困村信息采集。

1.贫困户脱贫

(1)贫困户脱贫标准:贫困人口脱贫退出以户为单位,必须达到“两不愁、三保障、一达标”标准。即吃、穿不愁;义务教育、基本医疗、住房安全有保障,且家庭年人均纯收入稳定达到3600元。(详见附件1)

(2)贫困户退出程序(八步法)

①提出名单。村“两委”、驻村工作队及帮扶责任人根据贫困户生产生活情况和帮扶成效,以及贫困户脱贫退出“两不愁、三保障、一达标”指标实现情况,提出达到脱贫标准的贫困户脱贫退出初选名单。

②核实认可。乡镇组织村“两委”、驻村工作队及帮扶责任人入户调查、采集贫困户收支情况和“两不愁、三保障”状况,利用扶贫开发信息系统打印的2019年度《贫困户信息对照采集表》、《贫困户帮扶措施采集表》填写变化信息和采集核实本年度落实的各项帮扶措施,详细采集贫困户本扶贫年度家庭收支情况,并对贫困户各项信息进行核实核准。同时,按照贫困户脱贫退出标准,对初步提出的脱贫退出贫困户具体情况进行核实,经核实符合脱贫退出条件的,由贫困户和帮扶责任人共同签字确认。

③村级评议。村“两委”、驻村工作队根据入户核实结果,组织召开村民代表大会,对贫困户脱贫退出进行民主评议。首先以自然村为单位,组织在自然村居住的村民户代表(原则上每户1人)对提出的脱贫初选名单开展民主评议。

④村级公示。村“两委”、驻村工作队根据民主评议表决结果,对符合脱贫退出标准的贫困户名单在行政村、自然村进行公示(时间不少于10天),公示无异议后上报乡镇审核确认。

⑤乡镇公示。乡镇组织对村级上报的脱贫户信息逐户进行核查,对符合脱贫退出标准的贫困户名单在村内显著位置进行公示(时间不少于10天),公示无异议后经主要领导审核签字确认上报旗县区(开发区)扶贫部门。

⑥复审公告。旗县区(开发区)扶贫部门组织对脱贫户信息进行实地抽查复审,抽查比例不低于30%,根据抽查复审结果,对符合脱贫退出标准的贫困户名单在本地区主流媒体上公告退出,并反馈到村组在贫困户所在村显著位置对符合脱贫退出标准的贫困户名单进行公告。

⑦入户告知。村“两委、驻村工作队负责将公告后的脱贫退出名单,以入户告知书的形式书面告知脱贫退出的贫困户。

⑧脱贫标注。旗县区(开发区)扶贫部门组织乡镇建档立卡工作人员在全国扶贫开发信息系统中对脱贫人口进行标注。

(3)贫困户脱贫要求

①贫困户脱贫要严格执行“两不愁、三保障、一达标”的标准,吃穿不愁(包括饮水安全)、义务教育、基本医疗、住房安全、家庭年人均纯收入5项否决指标要统一验收,有一项未达标不得脱贫。

②贫困户脱贫执行《关于建立贫困退出机制的实施意见》(厅发〔2018〕11号)中贫困户脱贫程序。

③贫困户家庭收入计算周期为2018年10月1日至2019年9月30日,家庭收入计算执行附件10填表说明及指标解释中的收入情况解释规定,在贫困户脱贫时,低保金、养老金计入脱贫户收入。

④2019年新识别贫困户,不论是否达到脱贫标准均不能脱贫。对二季度补录和新增的贫困人口,要根据年底的情况进行基础信息更新。

⑤全国扶贫开发信息系统中已对“贫困户脱贫”操作设置了逻辑校验功能,凡“两不愁三保障”数据显示未解决的贫困户,均无法进行“脱贫”勾选操作。

⑥关于标注脱贫(不再享受政策)要按照内扶组发〔2017〕14号文件精神执行,必须严格把握标准,履行规范程序,只有识别时无误、识别后变化为“八类人员”的贫困户才能标注脱贫(不再享受政策),不得仅因收入较高就将贫困户标注为脱贫(不再享受政策)。已按照标注脱贫(不再享受政策)标准在线下完成程序的贫困户,可直接在系统中进行标注,今后不再允许线下进行操作。

⑦各旗县区(开发区)要根据年度脱贫计划,按照贫困户退出标准和程序,规范有序开展脱贫退出,严禁“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫和“游走式”脱贫,确保脱真贫、真脱贫。

2.贫困户新识别和脱贫户返贫纳入

(1)贫困户识别标准:以“两不愁、三保障”是否达标为主要依据,同时家庭年人均纯收入低于国家2019年扶贫标准2995元。

(2)贫困户新识别程序(九步法)

①农户申请。居住在自然村有意愿成为贫困户的农户,向常住地村“两委”提交书面申请,申请时要签署居民家庭经济状况核实授权书(参考附件10)。

②自然村评议。村“两委”、驻村第一书记、驻村工作队组织农户所居住的自然村村民代表(原则上每个农户1人)对提出申请的农户开展民主评议,形成初选名单。

③入户调查。由村“两委”、驻村第一书记、驻村工作队组成工作组入户调查,全面了解、核实农户家庭实际生产生活情况。

④数据比对。初选名单经乡镇审核后报旗县区(开发区)扶贫部门,旗县区(开发区)扶贫部门组织进行数据比对,比对结果逐级反馈至村,同时将数据比对内容上报市、自治区进行再比对,有疑点的及时反馈旗县区(开发区)、乡镇、村进行再评议。

⑤民主评议并公示。村“两委”、驻村第一书记、驻村工作队召开村民代表大会,对初选名单进行评议表决,形成拟定贫困户名单并在村显著位置进行公示(时间不少于10天),公示无异议后上报乡镇。

⑥乡镇审核第二次公示。乡镇负责对村级报送的贫困户初选名单进行审核,对符合识别标准的贫困户名单在村显著位置进行第二次公示(时间不少于10天),公示无异议后上报旗县区(开发区)扶贫部门。

⑦旗县区审核公告。旗县区(开发区)扶贫部门组织对新识别贫困户信息进行实地抽查核实,对符合识别标准的贫困户信息在村内显著位置进行公告(时间不少于10天)。

⑧结对帮扶。旗县区(开发区)扶贫部门为贫困户确定帮扶责任人。帮扶责任人与贫困户针对致贫原因,共同制定脱贫规划和年度帮扶计划,开展帮扶工作使其达到稳定脱贫。

⑨系统录入。旗县区(开发区)扶贫部门组织乡镇建档立卡工作人员将贫困户相关信息及时录入扶贫开发信息系统,做好数据更新和动态管理工作。

(3)贫困户识别要求

①贫困户新识别要严格按照“两不愁、三保障、一低于”的识别标准,严格执行数据比对和入户调查核实程序,准确掌握新纳入贫困户信息,确保“应纳尽纳”。

②对于识别前通过数据比对属于“八类人员”的,原则上不应识别为贫困户,但也不能搞“一刀切”,要针对具体情况分类处理,长期居住生活在村内,从事农业生产且家庭确实困难的可以识别纳入,但要作为特殊事例,提供相关佐证资料,并向旗县区(开发区)扶贫开发领导小组报备,具体情况按照《内蒙古自治区建档立卡常态化动态管理工作方案》(内扶组办发〔2019〕6号)相关规定执行并向上级扶贫开发领导小组报备。

③贫困户新识别要坚持实事求是、公开公正的原则,一切从实际出发,注重实情,严格执行民主评议、数据比对、公示公告的程序,把符合条件的及时纳入予以扶持,不搞指标分配,不搞利益平衡,杜绝优亲厚友,严禁暗箱操作,确保不漏一户、不落一人,识真贫、扶真贫。

④结合脱贫人口“回头看”工作,将因病、因灾和意外事故导致家庭陷入经济困难的脱贫户作为返贫户处理,并予以及时帮扶。

3.已出列贫困村信息采集相关要求

①对历年来出列的自治区(67个)、市(140个)两级贫困村,贫困发生率、饮水安全、安全住房、村内的基础设施、基本公共服务、产业发展和集体经济收入等扶持措施展开全面摸底排查工作。确保农户“两不愁、三保障”各项指标全面解决,针对基础设施和产业发展等综合因素查漏补缺,按照缺什么补什么的要求,采取有效措施,补齐“两不愁三保障一收入”短板弱项,切实做好帮扶措施提升工作。(见附件2、4)

②要加强对已出列贫困村监控,每半年对已出列贫困村的贫困发生率、饮水安全、安全住房、村内的基础设施、基本公共服务、产业发展和集体经济收入等相关情况摸排一次。工作过程中要以事实为依据,确保数据的准确性、完整性和真实性,杜绝虚假现象发生。

(二)问题整改工作

1.错评户清退工作。对没有严格按照识别标准和程序,被错误地识别为贫困户的错评户做清退处理,错评户清退理由要充分,佐证材料要详细完整。凡做清退处理的错评户,要严格履行入户核查、民主评议、审核把关、公告公示(时间不少于10天)等程序,由村评议表决、乡镇审核把关,并经旗县区(开发区)扶贫部门组织人员逐户核实复审。核实材料要与错评户名单一并报送至市扶贫办,市扶贫办组织人员按照不低于50%的比例进行核查,核查后汇总统一向自治区扶贫办申请处理。

2.错误标注脱贫(不再享受政策)整改工作。对没有严格按照标注标准和程序,被错误地标注为脱贫(不再享受政策)的脱贫户做相应整改处理。对于识别前存在“八类人员”的家庭,错误标注为脱贫(不再享受政策)的,要按照“八类人员”处理和错评户清退要求进行清退处理;对于非“八类人员”家庭仅因收入高评议不过关等原因或其他不符合标注脱(不再享受政策)的,各地要根据本地区实际情况分类处理,该回退的要回退到标注脱贫(不再享受政策)之前的状态,并根据现行扶贫政策落实帮扶措施。

3.错退户回退。对没有严格按照脱贫标准和程序被错误脱贫的贫困户做相应回退处理,各旗县区(开发区)要结合脱贫人口“回头看”和大摸底大排查等工作,以贫困户现状为依据,对“两不愁、三保障”未解决,收入未达标,脱贫不实的脱贫户要及时予以回退,按照缺什么补什么的要求,采取有效措施,补齐“两不愁三保障一收入”短板弱项,确保稳定脱贫,真脱贫、脱真贫。

(三)贫困人口自然变更

贫困户家庭成员自然变更工作对象是2014年以来全国扶贫开发信息系统中的所有贫困人口,包括脱贫(不再享受政策)家庭成员自然增加和自然减少。贫困人口自然变更与贫困户退出、识别等动态管理同步开展信息采集核实工作,各旗县区(开发区)组织乡村两级要及时、准确采集贫困人口自然变更信息,并按照人口自然变更程序在全国扶贫开发信息系统中做相应变更操作。

1.变更程序。对贫困人口自然变更,由贫困户提供相应的佐证材料,由村“两委”、驻村第一书记、驻村工作队进行入户调查,核实变更信息。

2.信息变更。旗县区(开发区)扶贫部门统一组织,按季度在全国扶贫开发信息系统中进行信息变更。

3.自然变更以出生证明、死亡证明、结婚证书、户籍证明、司法证明等为依据。

(四)扶贫对象信息采集、核准、更新和录入

1.信息采集、核准、更新和录入范围

包括新识别贫困户、新增贫困户家庭成员基础信息采集,贫困户(含历年脱贫户)帮扶措施信息;核准、更新贫困户(含未脱贫户、脱贫-享受政策户和脱贫-不享受政策户)基础信息;已出列贫困村基础信息采集、核准,更新和录入。

2.信息采集、核准、更新方法

(1)本次动态管理新识别贫困户使用《新识别贫困户信息采集表》(附件3)采集新识别贫困户基础信息。

(2)本次动态管理贫困户的信息核准、更新,通过全国扶贫开发信息系统打印《2019年贫困户信息对照表》,入户逐项核实信息并采集本年度发生变化的和与实际情况不一致的基础信息。对于返贫户,要补充采集“返贫原因”。

(3)已出列贫困村和贫困村内村民小组的信息采集,使用《已出列贫困村信息采集表》(附件4),逐项采集、核准发生变化的信息和与实际情况不一致的信息。

(4)贫困户家庭成员自然变更的信息采集。使用《贫困户家庭成员自然增加情况表》(附件5)和《贫困户家庭成员自然减少情况表》(附件6)采集贫困户家庭成员自然变更相关信息。各地区可结合工作实际将自然变更表与贫困户信息对照合并。

(5)贫困户(含历年脱贫户)帮扶措施信息采集。使用《贫困户帮扶措施采集表》,核准贫困户历年享受的帮扶措施,采集贫困户享受“医疗救助”情况。使用《建档立卡贫困户享受产业扶贫措施情况采集表》(附件8)采集贫困户享受产业扶贫项目具体情况。

3.信息采集、核准、更新及录入工作主体

由村“两委”、帮扶责任人配合驻村工作队、村级扶贫信息员入户采集信息,乡镇扶贫干部负责信息录入和修改,旗县区(开发区)扶贫部门负责政策解答及解决系统操作遇到的问题等工作。

4.参照《内蒙古自治区建档立卡贫困户明白卡(模板)》

(附件9),同步更新贫困户(含历年脱贫户)2019年度明白卡,确保贫困户明白卡信息、扶贫开发信息系统信息与实际情况一致,实现“账账相符”、“账实相符”。

(五)“边缘户”摸底和信息采集录入

1.边缘户识别标准

农村常住的农户中年人均纯收入5000元以下、且有致贫风险的一般农户。具体标准为:

(1)家庭中有产业,但产业收入连续2年不持续稳定、不升反降、且有可能降到当前脱贫标准以下的。

(2)家庭中有就业人员,但就业收入连续2年不持续稳定、且有可能降到当前脱贫标准以下的。

(3)收入结构不合理、补贴性收入过高(占家庭总收入60%

以上)且补贴政策到2020年结束或中期调整的。

(4)因病、因学、因灾、因意外事故、因产业发展失败等原因造成刚性支出较大、导致收入有可能下降到当前脱贫标准以下的。

2.“边缘户”识别程序

采取“村‘两委’提名、入户调查、数据比对、村组评议、乡镇研判、系统录入”的程序进行。确定后对“边缘户”进行摸底,采集和录入相关信息。同时,在信息系统中对已经录入的帮扶项目进行梳理,对新录入的“边缘户”进行项目受益“挂接”。

3.“边缘户”识别要求

(1)严格按照标准开展识别工作,在入户过程中按照《农户信息采集表》(附件7)认真核实农户收入和刚性支出等相关信息,严禁人为降低或抬高收入影响“边缘户”识别精准度。

(2)要加强对“边缘户”的动态监控,结合动态调整每半年对“边缘户”收入及“两不愁、三保障”相关情况监测一次,及时发现致贫风险点并采取有针对性的帮扶措施予以解决,防止新致贫。

(六)“脱贫监测户”摸底和标注

1.“脱贫监测户”标注标准

按照“人均纯收入低于5000元且有返贫风险”的标准,对所有脱贫户(含脱贫-不享受政策)中不稳定户进行摸底监测,将摸底情况进行标注。具体标准为:

(1)家庭中有产业,但产业收入连续2年不持续稳定、不升反降、且有可能降到当前脱贫标准以下的。

(2)家庭中有就业人员,但就业收入连续2年不持续稳定、且有可能降到当前脱贫标准以下的。

(3)收入结构不合理、补贴性收入过高(占家庭总收入60%以上)且补贴政策到2020年结束或中期调整的。

(4)因病、因学、因灾、因意外事故、因产业发展失败等原因造成刚性支出较大、导致收入有可能下降到当前脱贫标准以下的。

(5)2019年当年脱贫户原则上不标注“脱贫监测户”。

2.“脱贫监测户”标注程序

(1)初选对象。在完成历年脱贫户建档立卡数据更新的基础上,筛选出家庭人均纯收入在5000元以下的脱贫户,形成初选名单。

(2)分析研判。人均纯收入在5000元以下的脱贫户按致贫

原因进行分类,由旗县区(开发区)组织乡镇进行研判,按脱贫监测户标注标准确定最终名单及其返贫风险。

(3)系统标注。旗县区(开发区)扶贫办组织乡镇在全国扶贫开发信息系统中将符合条件的脱贫户进行标注,并填写返贫风险。

3.加强监控。结合动态调整每半年对不稳定脱贫户收入及“两不愁、三保障”相关情况监测一次,及时发现返贫风险点并采取有针对性的帮扶措施予以解决,防止返贫。

(七)建档立卡数据核实核准

按照国务院扶贫办和自治区扶贫办关于扶贫开发数据清洗工作的要求以及数据清洗规则,充分运用扶贫开发信息系统的查询、统计、监测和自治区精准扶贫大数据平台数据稽核等功能,就自治区和市扶贫办下发的疑点数据,持续做好数据清洗工作,并结合年度动态管理进村入户开展摸底调查工作,对照信息系统、扶贫手册、明白卡和户档案中的贫困户信息数据以及贫困户家庭实际情况进行核实纠错,确保扶贫开发数据真实准确,系统数据、贫困户档案信息和实际情况等“机账实”相符,进一步提高扶贫开发数据的准确性、完整性和真实性,全面提升建档立卡数据质量,为扶贫决策提供可靠数据支撑,同时也为国家开展建档立卡专项核查和贫困户普查工作奠定坚实基础。

二、动态调整工作进度安排

以2019年11月30日前完成系统录入和12月31日前完成所有动态管理工作为基准,结合我市实际情况制定2019年度动态管理工作计划,具体分阶段工作安排如下。

工作内容

开始时间

结束时间

《方案》起草和印发

2019年9月28日

2019年9月30日

业务培训动员部署

2019年9月30日

2019年10月13日

动态调整和信息采集

2019年10月1日

2019年11月10日

期间:动态管理工作督导

2019年10月15日

2019年11月10日

信息系统操作和数据录入

2019年11月1日

2019年11月30日

数据分析和问题梳理

2019年11月22日

2019年11月30日

问题核查和整改

2019年12月1日

2019年12月10日

信息系统中数据整改

2019年12月11日

2019年12月31日

动态管理工作总结

2020年1月1 日

2020年1月10日

(一)起草印发方案

9月28日至30日,按照自治区扶贫办《关于印发 的通知》(内扶办发〔2019〕111号)要求,市扶贫开发办公室组织起草《呼和浩特市2019年度扶贫对象动态管理和数据信息采集核查核准工作方案》。各旗县区(开发区)结合本地实际情况,组织制定2019年度扶贫对象动态管理和数据信息采集核查核准工作详细具体、切实可行的工作计划和方案。

(二)业务培训动员部署

9月30日至10月13日,市办组织旗县区(开发区)参加国家2019年度扶贫对象动态管理培训班。10月1日至13日,按照分级负责的原则市办组织各旗县区(开发区)扶贫办分管领导和业务人员、乡镇分管领导或扶贫工作站站长、相关业务科室工作人员开展培训动员。各旗县区(开发区)结合本地区实际情况,切实做好培训动员部署,认真组织做好脱贫、已出列贫困村摸底核查等动态管理和信息采集工作的培训。各旗县区(开发区)要按照全市工作进度精心计划、认真组织和统筹安排,把2019年度扶贫对象动态管理和信息采集核查核准工作要求、方法规定、进度安排、程序步骤及相关政策不折不扣地传达到乡镇、驻村第一书记、驻村工作队、村“两委”成员、帮扶责任人等每一位参与人员,确保动态管理和信息采集核查核准工作规范有序开展。

(三)动态调整和信息采集

10月1日至11月10日,各旗县区(开发区)扶贫办指导乡镇组织开展进村入户动态调整和信息采集工作,规范完成贫困户脱贫退出、新识别和返贫纳入,以及错评、错标、错退户问题整改的各项程序;完成扶贫对象各类信息采集和更新;完成贫困户历年帮扶措施采集;完成“边缘户”识别和信息采集工作;完成“不稳定脱贫户”收入等信息的核实工作,并运用扶贫开发信息系统手机APP完成信息核准及贫困户、已出列贫困村的地理信息位置采集核准等工作。

(四)开展动态管理及数据核准实地督查指导

10月15日至11月10日,市办从有关科室相关旗县区(开发区)抽调业务骨干组成督导组,根据工作任务分阶段、分批次开展巡回督导,帮助基层实地解决工作中存在的问题,提高动态管理和信息采集工作质量。一是督导动态管理和信息采集工作进度;二是督导动态管理和信息采集工作质量;三是督导扶贫对象动态管理工作标准执行和程序履行情况。

(五)数据更新、录入

11月1日至11月30日,各旗县区(开发区)完成动态调整和信息采集工作后,于10月31日至11月10日,各旗县区(开发区)根据总体工作情况,在规定时限内随时向市扶贫开发办公室书面申请开通全国扶贫开发信息系统相关操作功能,并组织乡镇进行系统操作,务必于11月30日24时前完成全部数据录入工作。

(六)数据分析和问题梳理

12月1日至10日,在自治区扶贫办开展数据分析工作的同时,市扶贫开发办公室组织旗县区(开发区)和乡镇同时开展数据分析,查找梳理贫困户“退出质量不高”、“识别纳入不精准”、“边缘户”和“脱贫监测户”识别标注不准确以及扶贫开发信息系统内数据质量等问题,形成到户到人的问题清单,并及时逐级反馈问题清单。

(七)问题核查

12月11日至20日,各旗县区(开发区)根据市扶贫开发办公室反馈的问题清单,组织乡镇扶贫部门开展实地核查,通过核查对情况属实的问题及时进行整改。

(八)完善系统数据

12月21日至31日,各旗县区(开发区)在全国扶贫开发信息系统中对“退出质量不高”、“识别纳入不精准”、“边缘户”和“脱贫监测户”判断不精准、录入不精准、更新不及时的数据进行调整完善。

(九)开展工作总结

2020年1月1日至2020年1月10日,各旗县区(开发区)对2019年度动态管理工作进行总结,形成报告并上报市扶贫开发办公室。

三、重点注意事项

(一)关于“边缘户”和“脱贫监测户”规模。以旗县区(开发区)为单位开展“边缘户”和“脱贫监测户”的摸底工作,每个旗县区(开发区)纳入监测范围的两类人口总量原则上控制在2013年底建档立卡贫困人口规模的10%-20%。具体名单由村“两委”和驻村工作队研究提出,乡镇审核,旗县区(开发区)综合平衡,内部掌握。农户和脱贫户不申请,结果暂不公示。

(二)加强信息共享,确保数据一致。各旗县区(开发区)在核准“三保障”和饮水安全等数据时,要充分与相关行业部门进行沟通衔接,在全国扶贫开发信息系统统一标注,确保扶贫部门掌握的数据与行业部门保持一致,避免出现“一个部门一套数据”的问题。

(三)充分发挥扶贫信息化建设的作用。为深入落实“基层减负年”的相关要求,切实减轻基层负担,各旗县区(开发区)要充分利用全国扶贫开发信息系统、手机APP、监管评价子系统、自治区精准扶贫大数据平台数据稽核等相关功能,充分发挥手机APP和自治区精准扶贫大数据平台在信息核实工作中的作用进一步提高工作效率。

(四)关于全面推行公示公告制度。按照国务院扶贫办要求,各类公示公告中要公开“12317”扶贫信访举报电话,进一步畅通公示公告渠道,全面接受社会监督,并且公示公告(时间不少于10天),确保公开公正,阳光扶贫。

(五)关于转移性收入的计算。按照国务院扶贫办和自治区扶贫办工作方案附件中的相关采集表填表说明和表中指标解释,农户家庭转移性收入是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移,包括计划生育补贴、低保金、特困供养金、养老保险金、生态补偿金。除以上各类补贴外,还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等;住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区(村委会)在外(含国外)工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。

(六)合理测算家庭刚性支出。家庭刚性支出是指农户因看病就医、子女上学等产生的必须支出,具体包括:医疗支出,农户家庭成员患大病住院,按照医保报销标准报销后需家庭自己承担的医疗费用;农户家庭成员患慢性病日常服药及接受治疗自付的医疗费用。教育支出,农户家中有义务教育阶段子女上学,通过享受各类教育补贴后产生的费用,包括因学校撤并子女上学需住宿或家长陪读,产生的住宿、交通等费用(计算时不能超过当地平均水平)。

四、工作要求

(一)加强组织领导。扶贫对象动态管理是年度重点工作,是一项非常重要和严肃的工作,直接影响到脱贫攻坚成效,关系到精准扶贫精准脱贫方略的贯彻落实。今年动态管理工作与往年相比,工作时限要求一样,但新增了“边缘户”、“脱贫监测户”的摸底识别和建档立卡数据的核实核准等工作内容,时间紧、任务重,工作政策性强,各旗县区(开发区)党委政府要进一步提高政治站位,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和批示指示精神,认真落实国家、自治区和市委政府关于动态管理工作的要求,把扶贫对象动态管理工作作为第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手和检验教育成果的重点内容,并把全面从严治党的要求贯彻落实到此次动态管理工作的全过程,加强组织领导和统筹协调,切实承担起脱贫攻坚主体责任,主要领导亲自上手、亲自抓,组织制定周密工作计划,层层压实工作责任,保障工作人员尽锐出战,安排专门工作经费,强化培训指导力度,广泛宣传扶贫政策,精心组织推进实施,充分调动各行业各部门力量,按时保质保量完成2019年度动态管理各项工作,为建档立卡专项核查和贫困户普查工作奠定坚实地基础。

(二)严把工作质量。要把脱贫质量放在首位,严格坚持脱贫标准,履行规范程序,坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫。贫困户的识别纳入工作,要严把扶贫标准,做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。“边缘户”和“脱贫监测户”的摸底识别要严格把握标准和程序,充分发挥好数据比对和民主评议作用,重点关注“两不愁三保障”未解决和有致贫、返贫风险的农户,凡符合条件的,要做到“应纳尽纳、应扶尽扶”,同时要加强有关数据的信息比对核查,及时更新扶贫数据,进一步巩固提升数据质量,确保数据的准确性、完整性和真实性。各旗县区(开发区)要严格把握动态管理工作标准、工作程序、工作时限和工作要求,在第二季度动态调整、中央专项巡视和成效考核反馈问题整改、大排查大摸底等工作的基础上,切实做好动态管理各项工作,确保符合条件的不漏一户一人,稳定达到脱贫标准,各类信息数据真实准确,杜绝信息数据、档案资料等方面问题存在反复现象。

(三)强化统筹协调。今年动态管理工作既有新的要求,又增加了新的工作内容,与脱贫人口“回头看”、解决“两不愁三保障”突出问题、中央专项巡视和成效考核反馈问题整改等工作交织在一起,又与2019年度扶贫开发成效考核等工作紧密衔接,各旗县区(开发区)必须统筹安排,加强协调,科学谋划,同步推进,充分调动各行业部门、乡镇、驻村第一书记、驻村工作队、村“两委”等力量,严格按照通知要求的时间节点,倒排工作任务,拉出工作清单,安排好工作进度,扎实推进各阶段工作,确保在规定时间内完成各项工作任务,以优异的工作成绩接受自治区扶贫开发成效考核。绝不允许任何地方影响全市、全区、全国动态调整整体工作。

(四)加强培训督导。为确保工作质量和统一要求,在国家、自治区和市级层面培训基础上,各旗县(开发区)也要结合本地区实际和需要,组织相关培训力量,对乡村干部、驻村第一书记、驻村工作队和帮扶责任人等参与动态管理和信息采集工作的工作人员进行集中系统地培训,确保工作标准、工作程序、工作要求和政策执行一致,动态管理工作规范有序开展。自治区将组织对盟市、旗县进行实地督查,同时我市将加大督查指导力度,根据工作任务分阶段、分批次开展督导,帮助基层实地解决工作中存在的问题,提高动态管理和信息采集工作质量。同时对督导过程中发现突出问题的,予以书面通报,并作为考核的重要依据。各旗县区(开发区)在开展动态管理工作过程中,要采取有效措施,减少重复检查评估,切实减轻基层负担。

(五)明确责任职责。按照旗县抓落实的工作机制,要明确责任职责,层层传导压力,建立“谁识别、谁签字、谁负责”的可追溯责任机制,完善动态管理工作倒查问责机制,确保工作质量。扶贫对象动态管理工作旗县区(开发区)负主体责任,要切实做好安排部署、人员组织、宣传动员、经费保障、培训指导、督查检查等方面工作;乡镇负直接责任,要组织好工作人员,安排好各项保障措施,做好各项工作的落实;村“两委”班子、第一书记、驻村工作队承担具体责任,要实事求是、确保质量。行业部门要对照上级主管部门政策规定,指导督促、审核把关动态管理相关工作,并抓好工作落实。财政、公安、教育、民政、住建、卫计、农机、残联、工商、社保、医保等相关部门要全面参与,承担扶贫信息比对责任。村、乡镇、旗县区(开发区)的党政主要领导要对扶贫对象动态管理和信息采集录入工作层层审核把关、层层签字确认、层层汇总上报。

(六)强化督查问责。各旗县区(开发区)要建立健全督查问责机制,坚持全过程监督和跟踪问效并重,督任务、督成效、督责任、督作风,对工作推进过程中出现的问题要及时纠正,对不作为、慢作为、乱作为的,因组织不力、工作开展不扎实、人为弄虚作假、违规操作造成重大失误和严重后果的,要按照相关规定严肃追究责任,确保各项工作扎实有效推进。

附件:1.贫困户脱贫标准

2. 贫困村出列标准

3. 新识别贫困户信息采集表

4. 已出列贫困村信息采集表

5. 贫困户家庭成员自然增加情况统计表

6. 贫困户家庭成员自然减少情况统计表

7. 农户信息采集表

8. 建档立卡贫困户享受产业扶贫措施情况采集表

9. 内蒙古自治区建档立卡贫困户明白卡(模板)

10.家庭经济状况授权委托书(参考模板)

11.相关采集表填表说明和表中指标解释

附件1

贫困人口脱贫退出标准

评估指标

评估标准

达标情况量化说明

贫困户家庭年人均纯收入

稳定超过当年国家公布的扶贫标准

人均纯收入稳定达到3600元/年·人

两不愁

不愁吃

不愁穿

饮水安全有保障

“不愁吃”是根据居住地饮食习惯,贫困户有能力通过自产或自购满足口粮需求及一定的肉蛋豆制品等必要营养物质。

“不愁穿”是指根据居住地环境,有能力自主购买或通过亲属购买,做到四季有换季衣服、日常有换洗衣服。穿衣主要靠社会捐赠、接济的,不属于穿衣有保障。

“饮水安全有保障”是指农村居民能及时取得足量的生活饮用水,且长期饮用不影响身体健康。安全饮水标准执行《自治区水利厅、扶贫开发办公室、卫生计生委员会关于转发 的通知》(内水农〔2018〕59号)。

义务教育

有保障

建档立卡贫困学生义务教育有保障,主要是指除身体原因不具备学习条件外,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学,保障有学上、上得起学。家中有特殊儿童的,应有相应送教上门或就近在学校就读或随迁就读的帮扶措施。

基本医疗

有保障

贫困人口基本医疗有保障,主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围,常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治,得了大病、重病后基本生活仍然有保障。

住房安全

有保障

贫困人口住房安全有保障,主要是指县级及以上住房与城乡建设部门评定住房等级为A级、B级,对于现居住在C级和D级危房的4类重点对象,通过进行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房。对通过易地扶贫搬迁安置的建档立卡贫困户,集中安置的达到入住标准(交付住房钥匙)、分散安置的达到入住标准且入住视为住房安全有保障,同时需满足易地扶贫搬迁户因搬迁户均负债1万元以下(面积超标除外)。

附件2

贫困村脱贫退出标准

评估指标

评估标准

达标情况量化说明

贫困发生率

低于3%

指建档立卡未脱贫人口占申请退出贫困村农户户籍人口的比重,3%以下为达标。

村通沥青(水泥)路

达标

具备条件的建制村通沥青(水泥)路,通畅标准为:在通达的基础上,路面类型为有铺装路面、简易铺装路面和其他硬化的通达路线连通的建制村。在“通达位置”方面,确定三类通达位置,①穿越村委会所在的居民聚居区域;②通至村委会、学校、敬老院、公共医疗机构;③通至建制村辖区内人口较多的或村委会所在的居民聚居区域边缘,并与聚居区域内部的一条道路连接。

住房安全

有保障

全面解决贫困人口住房安全问题。对因自身原因不愿危房改造的建档立卡贫困户,根据农户实际情况出据相关的佐证材料。

饮水安全

有保障

“饮水有保障”是指水质不低于国家三类水标准,符合《农村饮用水安全卫生评价指标体系》和《农村饮水安全评价准则》要求。牧区饮水安全评价要综合考虑基本供水井、储水窖、单户净水设备配备情况等。

用电

有保障

基本满足生产生活用电需求,牧区风光互补设备原则上要达到2000W视为通生活用电。

广播电视

有保障

通过有线、无线、卫星等方式实现广播电视户户通标准。

医疗场所

有保障

村内有卫生室,有合格乡村医生或执业(助理)医师。个别没有的边远牧区嘎查由行业主管部门出具相关证明。

村级活动场所

有保障

村“两委”有固定办公和活动场所。

基本医疗

有保障

贫困户基本医疗保险、大病保险、医疗救助、兜底保障等救助政策全部落实到位。

城乡居民基本

养老保险

有保障

贫困户城乡居民基本养老保险费代缴率达到100%。

义务教育

有保障

贫困户教育扶贫政策得到落实,义务教育阶段子女无因

贫失学辍学学生。特殊儿童应有相应送教上门的帮扶措施。

主导产业

单独与其它村共同拥有主导产品或产业。

集体经济收入

村集体经济有收入。

附件3

新识别贫困户信息采集表

一、基础信息

家庭住址:___________省(区、市) ___________市(地、州、盟) ___________县(市、区、旗) _________乡(镇) _______村________自然村(村民小组)

联系电话: 开户银行(选填): 银行账号(选填):

A23识别标准(单选):□国家

A24 贫困户属性(单选):□一般贫困户 □低保贫困户 □特困供养贫困户

A25军烈属:

□是 □否

A26 计划脱贫年度

二、家庭成员信息

序号

A1 姓名

A2 性别

A3 证件类型

A4 居民身份证(残疾人证) 号码

A5 与户主关系

A6 民族

A7 政治面貌

A8 文化程度

A9在校生状况

A10健康状况

A11 劳动技能

A12务 工区域

A13务工时间

A14 失学或辍学原因

A15 是否会讲普通话

A16 是否参加城乡居民基本养老保险

A17 是否参加城乡居民基本医疗保险

A18 是否参加大病保险

A19 是否享受农村居民最低生活保障

A20 是否参加商业补充医疗保险

A21 是否享受人身意外保险补贴

1

户主

2

3

三、致贫原因(可扩充)

A27a致贫原因1(单选项):□因病 □因残 □因学 □因灾 □因婚 □因丧 □缺土地 □缺水 □缺技术 £缺劳动力 □缺资金 □交通条件落后 □自身发展动力不足

A27b致贫原因2(单选项):□因病 □因残 □因学 □因灾 □因婚 □因丧 □缺土地 □缺水 □缺技术 £缺劳动力 □缺资金 □交通条件落后 □自身发展动力不足

A27c致贫原因3(单选项):□因病 □因残 □因学 □因灾 □因婚 □因丧 □缺土地 □缺水 □缺技术 □缺劳动力 □缺资金 □交通条件落后 □自身发展动力不足

四、收入情况

A28 工资性收入(元)

A29 转移性收入(元)

A29d 养老保险金(元)

A30 生产经营性收入(元)

A29a 计划生育金(元)

A29e 生态补偿金(元)

A31 财产性收入(元)

A29b 低保金(元)

A29f 其他转移性收(元)

A31a资产收益扶贫分红收入(元)

A29c 特困供养金(元)

A31b其他财产性收入(元)

A32 生产经营性支出(元)

五、生产生活条件

A33耕地面积(亩)

A34 牧草地面积(亩)

A35 水面面积(亩)

A36 林地面积(亩)

A36a退耕还林面积(亩)

A36b林果面积(亩)

A37 入户路类型

A38 与村主干路距离(公里)

A39 是否加入农民专业合作组织

£是 □否

A40危房等级

A41 住房面积(平方米)

A42是否通生活用电

□是 □否

A43 是否有卫生厕所

□是 □否

A44 是否解决安全饮用水

□是 □否

A45 主要燃料类型

A46是否有龙头企业带动

□是 □否

A47是否有创业致富带头人带动

□是 □否

A48是否通广播电视

□是 □否

A49是否参与消费扶贫

□是 □否

A50是否参与订单农业

□是 □否

六、帮扶责任人

序号

姓名

性别

政治面貌

帮扶(选派)单位名称

帮扶开始时间

帮扶结束时间

联系电话

1

2

3

填表人: 联系电话: 户主签名: 填表日期: 年 月 日

附件4

已出列贫困村信息采集表

填表人: 联系电话: 填表日期: 年 月 日

基本情况

村属性

村支书姓名

村主任姓名

中共党员数

经纬度

村支书电话

村主任电话

大学生村官数

是否深度贫困村

是□ 否□

地形地貌

规划方向属性

中心村镇□ 一般村镇□ 过度村镇□

土地信息

耕地面积(亩)

退耕还林面积(亩)

林果面积(亩)

水面面积(亩)

有效灌溉面积(亩)

林地面积(亩)

牧草地面积(亩)

人口信息

总户数

总人口数

贫困户数

贫困人口数

少数民族人口数

女性人口数

低保户数

低保人口数

劳动人数

残疾人口数

低保贫困户数

低保贫困人口数

乡外务工人数

贫困村 创业致富带头人

特困供养户数

特困供养人口数

特困供养贫困户数

特困供养贫困人口数

自然村 (村民小组)数

收入信息

农民人均纯收入(元)

村级集体经济收入(万元)

村级道路畅通

到乡镇是否通硬化路

是□ 否□

是否通客运班车

是□ 否□

农村电力保障

通生产用电

是□ 否□

通生活用电

是□ 否□

通生产用电自然村个数

是□ 否□

饮水安全

未实现饮水安全数

危房改造

危房户数

社会保障信息

参加城乡居民医疗保险 人数

参加城乡居民基本养老保险人数

参加城镇职工基本养老保险人数

参加大病保险人数

文化建设

行政村文化(图书)室个数

村小学个数

卫生和健康

卫生室个数

公共卫生厕所个数

垃圾集中堆放点个数

乡村医生数

执业(助理)医师数

特色产业增收

农民专业合作组织个数

参加农民专业合作组织贫困户数

乡村旅游

经营休闲农业和乡村旅游的户数(户)

经营休闲农业和农村旅游的户年均收入

信息化建设

通宽带户数

能用手机上网的户数

通宽带的村小学个数

是否接入光纤宽带

签约医疗服务团队

驻村工作队

脱贫措施情况

基础设施

通村硬化路

是□ 否□

通生产用电

是□ 否□

通生活用电

是□ 否□

光纤宽带接入

是□ 否□

公共服务

建小学

是□ 否□

建文化室

是□ 否□

建卫生室

是□ 否□

村集体经济收入

村集体经济收入增加(万元)

填表说明: 1.此表用于自治区、市两级贫困村,采集信息时填写。 2.表格中有勾选项的直接勾选,无勾选项的填写详细文字或数字。

附件5

贫困户家庭成员自然增加情况表

行政村名称: 行政区划代码: 户主姓名: 证件号码:

序号

A1 姓名

A2 性别

A3 证件类型

A4 居民身份证(残疾人证)号码

A5 与户主关系

A6 民族

A7 政治面貌

A8 文化程度

A9在校生状况

A10健康状况

A11 劳动技能

A12务工区域

A13务工时间

A14 失学或辍学原因

A15 是否会讲普通话

A16 是否参加城乡居民基本养老保险

A17 是否参加城乡居民基本医疗保险

A18 是否参加大病保险

A19 是否享受农村居民最低生活保障

A20 是否参加商业补充医疗保险

A21 是否享受人身意外保险补贴

增加原因

1

务工地点

2

3

注:1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员增加的贫困户,以户为单位填报此表

2.增加原因包括(1)新生儿、(2)婚入、(3)户籍迁入、(4)刑满释放、(5)收养、(6)失联人口回归、(7)补录。填写增加原因后括号内的编号,如婚入填“2”。

附件6

贫困户家庭成员自然减少情况表

行政村名称: 行政区划代码:

户主姓名

户主证件号码

减少家庭成员姓名

减少家庭成员证件号码

减少原因

注:1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员减少的贫困户,以村为单位填报此表。

2.减少原因包括(1)死亡、(2)婚出、(3)出国定居、(4)判刑收监、(5)户籍迁出、(6)农转非、(7)失联。填写减少原因后括号内的编号,如婚出填“2”。

附件7

农户摸底清查信息采集表(非贫困户)

一、基础信息

家庭住址:_内蒙古_自治区 ___________ 市(盟) ___________县(市、区、旗) _________乡(镇) _______村________自然村(村民小组)

联系电话: 开户银行(选填): 银行账号(选填):

二、家庭成员信息

序号

A1 姓名

A2 性别

A3 证件类型

A4 居民身份证(残疾人证) 号码

A5 与户主关系

A6 民族

A7 政治面貌

A8 文化程度

A9在校生状况

A10健康状况

A11 劳动技能

A12务 工区域

A13务工时间

A14 失学或辍学原因

A15 是否会讲普通话

A16 是否参加城乡居民基本养老保险

A17 是否参加城乡居民基本医疗保险

A18 是否参加大病保险

A19 是否享受农村居民最低生活保障

A20 是否参加商业补充医疗保险

A21 是否享受人身意外保险补贴

1

户主

2

3

三、致贫原因(研判结果为贫困户的填)

A27a致贫原因1(单选项):□因病 □因残 □因学 □因灾 □因婚 □因丧 □缺土地 □缺水 □缺技术 □缺劳动力 □缺资金 □交通条件落后 □自身发展动力不足

A27b致贫原因2(单选项):□因病 □因残 □因学 □因灾 □因婚 □因丧 □缺土地 □缺水 □缺技术 □缺劳动力 □缺资金 □交通条件落后 □自身发展动力不足

A27c致贫原因3(单选项):□因病 □因残 £因学 □因灾 □因婚 □因丧 □缺土地 □缺水 □缺技术 □缺劳动力 □缺资金 □交通条件落后 □自身发展动力不足

致贫风险(研判结果为边缘户的填)

A51a致贫风险1(单选项):□因病 □因学 □因灾 □因突发事件 □产业发展失败 £其他

A51b致贫风险2(单选项):□因病 □因学 □因灾 □因突发事件 □产业发展失败 □其他

A51c致贫风险3(单选项):□因病 □因学 □因灾 □因突发事件 □产业发展失败 £其他

四、收入情况

A28 工资性收入(元)

A29 转移性收入(元)

A29d 养老保险金(元)

A30 生产经营性收入(元)

A29a 计划生育金(元)

A29e 生态补偿金(元)

A31 财产性收入(元)

A29b 低保金(元)

A29f 其他转移性收(元)

A31a资产收益扶贫分红收入(元)

A29c 特困供养金(元)

A31b其他财产性收入(元)

A32 生产经营性支出(元)

五、生产生活条件

A33耕地面积(亩)

A34 牧草地面积(亩)

A35 水面面积(亩)

A36 林地面积(亩)

A36a退耕还林面积(亩)

A36b林果面积(亩)

A37 入户路类型

A38 与村主干路距离(公里)

A39 是否加入农民专业合作组织

□是 □否

A40危房等级

A41 住房面积(平方米)

A42是否通生活用电

□是 □否

A43 是否有卫生厕所

□是 □否

A44 是否解决安全饮用水

□是 □否

A45 主要燃料类型

A46是否有龙头企业带动

□是 □否

A47是否有创业致富带头人带动

□是 □否

A48是否通广播电视

□是 □否

A49是否参与消费扶贫

□是 □否

A50是否参与订单农业

□是 □否

六、家庭刚性支出

住房

是否危房改造

□是 □否

政府补贴(元) 自筹(元)

教育支出

因学教育资助后实际支出(元)

医疗支出

大病名称

慢性病名称

2019年慢病药费(元):

2019年是否住院

£是 □否

总花费金额(元):

报销金额(元):

报销赔付后个人承担医疗费用(元):

安全饮水

饮水方式

£集中供水

□分散供水

解决安全饮水支出(元):

其中:(1)拉水:

(2)安装净水设备:

(3)其他:

水质是否达标

£是 £否

是否饮水困难

£是 £否

七、享受帮扶情况

是否享受过扶贫项目

£是 £否

享受的具体项目

(手填)

八、其他

家庭是否存在以下人员

□是 □否

□财政供养人员 □村干部 □城镇有商品房 □个体工商户 □经营公司

□入股公司 □合作社法人 □购买小轿车 □购买大型农机具

填 表 人: 联系电话: 户主签字: 填表日期:

研判结论:

研 判 人: 研判日期:

填表说明:

1、此表格在农户入户摸底清查时填写,只针对非贫困户,贫困户使用《全国扶贫开发信息系统中的信息采集对照表》进行采集;

2、最后确定为贫困户和边缘户的,除贫困户帮扶责任人信息外,其他信息可以使用此表格进行系统录入,避免反复入户;

3、入户摸底后,请相关人员进行研判,研判结果为新识别贫困户的,分析致贫原因、研判结果为边缘户的,分析致贫风险;

4、农户家庭收入计算周期为2018年10月1日至2019年9月30日;

5、家庭刚性支出模块中,在生产生活条件中填写危房的填住房情况相关信息、家庭成员信息中有在校生的填教育支出相关信息、家庭成员信息健康状况中有大病或慢病的填写医疗支出相关信息、生产生活条件中是否解决安全饮水选择“否”的填写未解决安全饮水相关信息,否则不填;

6、饮水有保障:指农户有水喝,千吨万人供水工程的用水户,水质符合GB5749规定;千吨万人以下集中式供水工程的用水户,水质符合GB5749中农村供水水质宽限规定;分散式供水工程的用水户,饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应。人均日供水量不少于20升。人力取水往返时间不超过20分钟,或取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米;牧区拉水户单次拉水量可供牧民多天饮用的(不含规模化养殖牲畜用水),日平均拉水时间不超过20分钟。全年供水量符合标准的天数达到90%以上。

附件8

建档立卡贫困户享受产业扶贫措施情况采集表

序号

户主 姓名

户主证件号

产业项目类型

项目名称

扶持方式

单位

规模

受益金额(元)

落实 年度

示例

张三

150001195001012221

养殖业

三到村三到户项目

基础母羊

直补到户扶持

10

10000

2016

填表说明:1.该表是对扶贫开发信息系统中《贫困户帮扶措施采集表》的补充,本表填写的享受产业扶贫项目情况要与《贫困户帮扶措施采集表》中贫困户享受的产业扶贫项目情况一致。 2.产业项目类型包括:种植业、养殖业、加工业、服务业(不包含乡村旅游)、乡村旅游业、享受光伏扶贫收益、龙头企业带动。 3.扶持方式包括:直补到户扶持、经营主体带动、资产收益扶持。

内蒙古自治区建档立卡贫困户明白卡( 年度)(模板)

盟(市) 旗县(市、区) 苏木(乡镇) 嘎查村 自然村(组)

基本信息

户主姓名

家庭人口数

劳动力人数

贫困户属性

主要致贫原因

识别年度

脱贫年度

联系电话

家庭收入信息

1.生产经营性收入 元

种植收入 元,养殖收入 元,其他生产经营性收入 元(具体为: )

2.工资性收入 元

务工收入 元(务工地点 ,工种 ),公益性岗位收入 元,其他工资性收入 元(具体为: )

3.财产性收入 元

土地流转 元,资产收益扶贫分红 元,托管托养收入 元,其他财产性收入 元(具体为: )

4.转移性收入 元

粮食直补 元,生态补偿金 元,低保金 元,养老金 元,特困供养金 元,残疾补贴 元,

计划生育金 元,其他转移性收入 元(具体为: )

5.生产经营性支出 元

家庭总收入 元,家庭纯收入 元

家庭人均纯收入 元

“两不愁、三保障”情况

是否吃穿不愁

□是 □否

是否参加医疗保险

□是 □否

是否有义务教育阶段因贫辍学学生

□是 □否

安全饮水是否有保障

□是 □否

供水方式

集中式供水 □

分散式供水 □

住房是否安全

□是 □否

住房面积: 平方米

家庭享受帮扶措施情况

产业扶贫

□是 □否

具体项目:

教育扶贫

□是 □否

具体措施:义务教育阶段享受补贴情况: 其他: (包括大学生教育补助等)

扶贫小额信贷

□是 □否

贷款金额: 万元

贷款时间: 年

使用期限: 年

还款时间: 年

贷款用途:

易地扶贫搬迁

□是 □否

搬迁入住时间:

补贴金额: 元

危房改造

□是 □否

危房改造时间:

补贴金额: 元

健康扶贫

□是 □否

具体帮扶措施:

就业扶贫

□是 □否

具体帮扶措施:

公益性岗位

□是 □否

岗位类型:

聘用时间:

生态扶贫

□是 □否

具体帮扶措施:

贫困户(签字): 填表核实人(签字): 填表时间: 年 月 日

附件9

附件10

家庭经济状况授权委托书(参考模板 )

现授权 旗县(区)扶贫及其他有关部门核对中心对我本人及家庭成员赡(抚、扶)养义务人户籍、车辆、社保、不动产登记、银行存款和金融理财产品、证券、保险、工商登记、税务、住房公积金缴纳和提取教育、农业、林业、水产畜牧、财政供养、编制等信息进行调查。以上部门和机构提供的家庭成员经济、财产状况,授权人均予以认可。

授权期限:自签字之日起至授权人停止享受最低生活保障政策之日为止。

授权人 身份证号:

(户主、签字、撩印):

联系电话:

授权人(家庭成员) 身份证号:

授权人: 身份证号:

授权人: 身份证号:

授权人: 身份证号:

年 月 日

附件11

相关采集表填表说明和指标解释

一、填表说明

1.本表包括基本信息、家庭成员信息、致贫原因、收入情况、生产生活条件,以及帮扶责任人信息等六个部分。

填表人、联系电话、户主签字、填表日期等内容为纸质版采集表归档使用,不录入系统。

2.指标类型及填写说明

(1)字符型:填写数字或汉字,如家庭住址、联系电话、证件号码等。

(2)数值型:需填写数字,如务工时间、工资性收入等。

(3)选择项:需要勾选,如识别标准、贫困户属性等。

(4)是否项:需填写“是”或“否”,如饮水是否安全、是否通生产用电等。

3.除选填项(联系电话、开户银行和银行账号)外,其他指标项不得为空。如没有外出务工的贫困人口,“务工时间”填“0”。

二、指标解释

(一)基本信息

1.联系电话(字符型)

一般为户主电话号码,也可以填写能够联系该户主的家庭成员、亲戚、邻居、村负责人电话。若为固定电话,需填写区号。

2.开户银行和银行账号(字符型)

是指贫困户用于存取各类到户补贴资金所使用的具体开户银行和银行账号。

3.A23识别标准(选择项)

指贫困户所属范围,包括国家标准、省定标准和市定标准。国家农村扶贫标准是指依据国家统计局公布的扶贫标准。省、市级农村扶贫标准是指某些省根据自身财力和农村低保标准,自行确定的省、市级农村扶贫标准。本指标由省级统一填报口径,由登记员填报。执行国家农村扶贫标准的省,登记员填写国家农村扶贫标准;执行省级农村扶贫标准的省,登记员填写省级农村扶贫标准。

4.A24贫困户属性(选择项)

包括一般贫困户、低保贫困户、特困供养贫困户。

“一般贫困户”是指狭义的贫困户,指家庭有劳动能力,且家庭人均纯收入低于国家贫困识别标准的农户。

“低保贫困户”是指享受了国家低保待遇,家庭人均纯收入仍低于国家贫困识别标准的农户。低保贫困户享受国家低保和扶贫双重待遇。

“特困供养户”是指享受了国家特困供养待遇,家庭人均纯收入仍低于国家贫困识别标准的农户,特困供养贫困户享受国家特困供养和扶贫双重待遇。特困供养贫困户一般为分散供养的特困供养户。

5.A25是否军烈属(是否项)

包括军属和军烈属。军属指现役军人的直系血亲、配偶和依靠现役军人生活的16岁以下的弟妹,或军人自幼依靠其抚养长大,现在又必须依靠军人生活的其他亲属。军烈属指因公牺牲军人遗属的简称,在役军人因公牺牲,其家属称军烈属。

(二)家庭成员信息

1.A1姓名(字符型)

填写家庭成员的姓名,以本人身份证登记的名字为准,如无身份证,则以户口簿上登记的名字为准。

家庭成员是指居住在同一住宅内,常住或者与户主共享开支或收入的成员。包括由本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随迁家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员;不包括不再供养的在外学生、已分家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工、已应征入伍者。

2.A2性别(字符型)

填写“男”、“女”。

代码

名 称

代码

名 称

01

02

3.A3证件类型

代码

名 称

代码

名 称

01

居民身份证

09

残疾人证

4.A4居民身份证(残疾人证)号码(字符型)

采用二代身份证或户口簿提供的身份证号码(18位)填写,无证者需经当地公安户籍部门甄别并出具身份证号码证明,方可填入系统。

持有中华人民共和国残疾人证(二代),直接填写二代残疾人证号码(第二代《残疾人证》采用全国统一编码,由18位身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾人等级代码,由18位身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾人等级代码共20位代码组成)。

5.A5与户主关系(字符型)

指贫困户家庭成员与户主之间的关系,具体关系如下,填写汉字。

代码

名 称

代码

名 称

01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

本人或户主

配偶

之子

之女

之儿媳

之女婿

之孙子

之孙女

之外孙子

之外孙女

之父

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

99

之母

之岳父

之岳母

之公公

之婆婆

之祖父

之祖母

之外祖父

之外祖母

之兄弟姐妹

其他

6.A6民族(字符型)

以本人身份证登记的民族为准,如无身份证,则以户口簿上登记的民族为准。

代码

名 称

代码

名 称

01

汉族

02

满族

03

回族

04

蒙古族

05

藏族

06

维吾尔族

07

苗族

08

彝族

09

壮族

10

布依族

11

朝鲜族

12

侗族

13

瑶族

14

白族

15

土家族

16

哈尼族

17

哈萨克族

18

傣族

19

黎族

20

傈僳族

21

佤族

22

畲族

23

高山族

24

拉祜族

25

水族

26

东乡族

27

纳西族

28

景颇族

29

柯尔克孜族

30

土族

31

达斡尔族

32

仫佬族

33

羌族

34

布朗族

35

撒拉族

36

毛南族

37

仡佬族

38

锡伯族

39

阿昌族

40

普米族

41

塔吉克族

42

怒族

43

乌孜别克族

44

俄罗斯族

45

鄂温克族

46

德昂族

47

保安族

48

裕固族

49

京族

50

塔塔尔族

51

独龙族

52

鄂伦春族

53

赫哲族

54

门巴族

55

珞巴族

56

基诺族

99

其他

7.A7政治面貌(字符型)

指贫困人口的政治面貌,具体指标代码如下,填写汉字。

代码

名 称

代码

名 称

01

02

03

中共党员

中共预备党员

共青团员

04

05

06

民主党派人士

无党派民主人士

群众

8.A8文化程度(字符型)

指贫困人口的受教育程度,具体指标代码如下,填写汉字。

代码

名 称

代码

名 称

01

02

03

文盲或半文盲

小学

初中

04

05

06

高中

大专

本科及以上

9.A9在校生情况(字符型)

指贫困人口目前在学校就读的情况,具体指标代码如下,填写汉字。

代码

名 称

代码

名 称

01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

12

13

学龄前儿童

学前教育

小学

七年级

八年级

九年级

普通高中一年级

普通高中二年级

普通高中三年级

中职一年级

中职二年级

中职三年级

高职高专一年级

14

15

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

高职高专二年级

高职高专三年级

技师学院一年级

技师学院二年级

技师学院三年级

技师学院四年级

本科一年级

本科二年级

本科三年级

本科四年级

本科五年级

硕士研究生及以上

技师学院是在原高级技工学校基础上发展而成的技工院校,是技工院校的最高层次。其主要任务是培养高级工以上的高技能人才,可招收相关专业中职或高中毕业生,亦可招收初中毕业生。

10.A10健康状况(字符型)

具体指标代码如下,填写汉字。

代码

名 称

代码

名 称

01

02

健康

长期慢性病

03

04

大病

残疾

“健康”是指过去一个月身体健康状况良好;“长期慢性病”是指需要长期吃药治疗的疾病,如肝炎、肺炎、糖尿病;“大病”是指如心脏病、癌症等需要经常住院治疗的疾病。

11.A11劳动技能(字符型)

劳动技能本质上是人的劳动能力,这种劳动能力包括人的体力能力、智力能力和心理能力。具体指标代码如下,填写汉字。

代码

名 称

代码

名 称

01

02

05

普通劳动力

技能劳动力

弱劳动力或半劳动力

03

04

丧失劳动力

无劳动力

普通劳动力是指16周岁-60周岁具有劳动能力,但没有取得执业资格证书的人员;技能劳动力指经过技术等级考试合格后,获得人社部门统一颁发的相应等级的执业资格证书的具有劳动能力的人;16-60岁丧失劳动力是指由于疾病、残疾而丧失劳动能力;无劳动力是指16岁以下未成年人和超过劳动年龄已经无劳动能力;弱劳动力或半劳动力是指16-60之间有劳动能力的病人以及60岁以上的健康人群,能够从事一些简单劳动的人员。

对残疾人有劳动力的界定应根据残疾人本人在生活生产中的实际情况准确判断,并在村民大会讨论和村委会核实中据实评判残疾人有无劳动力,避免主观上将残疾人直接列入无劳动能力的救助对象。原则上除一、二级肢体残疾人、精神残疾人、智力残疾人之外,其他类别和登记的成年残疾人都应视为有劳动力。

12.A12务工区域(字符型)

在县内、省内县外、省外务工,选择务工企业所在的地区,如果在家务农、学生、军人等情况可选“其他”。务工区域包括务工所在省、市、县、乡。

13.A13务工时间(字符型)

指在调查年度内累计务工时间,填写月数,范围为0-12。如外出务工三个半月填写3.5;如果是在家务农、学生、军人等情况,务工时间填0。

14.A14失学或辍学原因(字符型)

失学:从来没有上过学。辍学:没有完成规定学业发生的中途退学行为。

代码

名 称

代码

名 称

01

02

因病

因残

03

04

厌学

其他

15.A15是否会讲普通话(是否型)

代码

名 称

代码

名 称

01

02

16.A16 是否参加城乡居民基本养老保险(是否型)

代码

名 称

代码

名 称

01

02

17. A17是否参加城乡居民基本医疗保险(是否型)

代码

名 称

代码

名 称

01

02

18.A18 是否参加大病保险(是否型)

代码

名 称

代码

名 称

01

02

19.A19 是否享受农村居民最低生活保障(是否型)

代码

名 称

代码

名 称

01

02

20.A20 是否参加商业补充医疗保险(是否型)

代码

名 称

代码

名 称

01

02

21.A21 是否享受人身意外保险补贴(是否型)

代码

名 称

代码

名 称

01

02

22.A23 识别标准

代码

名 称

代码

名 称

01

02

国家

省级

03

市级

23.A24 贫困户属性

代码

名 称

代码

名 称

01

02

一般贫困户

低保贫困户

03

特困供养贫困户